為深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)與提質(zhì)增效，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性與競(jìng)爭(zhēng)力，結(jié)合當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與本地實(shí)際，特提出以下政策意見(jiàn)：
一、總體要求
堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)相結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為核心，以數(shù)字化轉(zhuǎn)型為關(guān)鍵，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為基礎(chǔ)，著力破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)外貿(mào)從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量效益提升轉(zhuǎn)變，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，支持電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式健康規(guī)范成長(zhǎng)，形成外貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與電子商務(wù)深度融合、相互促進(jìn)的發(fā)展新格局，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。
二、主要任務(wù)與政策措施
（一）推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
- 支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新與品牌建設(shè)。對(duì)設(shè)立研發(fā)中心、開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、注冊(cè)國(guó)際商標(biāo)的外貿(mào)企業(yè)，給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)或研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，提升產(chǎn)品附加值和品牌影響力。
- 優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易。對(duì)承接國(guó)際服務(wù)外包、技術(shù)出口業(yè)績(jī)突出的企業(yè)予以支持。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，為中小微外貿(mào)企業(yè)提供通關(guān)、退稅、融資、物流等一站式服務(wù)。
- 拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。支持企業(yè)參加國(guó)際知名展會(huì)，開(kāi)展跨境電商出口，建立海外倉(cāng)、體驗(yàn)店和分撥中心。對(duì)“一帶一路”沿線等重點(diǎn)市場(chǎng)開(kāi)拓活動(dòng)給予補(bǔ)貼。
- 提升貿(mào)易便利化水平。深化國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推廣提前申報(bào)、兩步申報(bào)等通關(guān)模式。加強(qiáng)口岸收費(fèi)監(jiān)管，降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)合規(guī)成本。
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐
- 重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與商務(wù)信息咨詢(xún)服務(wù)。鼓勵(lì)發(fā)展市場(chǎng)調(diào)研、商業(yè)策劃、管理咨詢(xún)、法律會(huì)計(jì)、會(huì)展服務(wù)、供應(yīng)鏈管理等專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)。對(duì)為外貿(mào)和電商企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)信息咨詢(xún)、數(shù)據(jù)分析、決策支持的服務(wù)機(jī)構(gòu)，按其服務(wù)貢獻(xiàn)度給予獎(jiǎng)勵(lì)。
- 建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)。支持建設(shè)面向外貿(mào)和電商領(lǐng)域的公共服務(wù)平臺(tái)，提供政策解讀、市場(chǎng)信息、人才培訓(xùn)、技術(shù)對(duì)接、信用評(píng)價(jià)等服務(wù)，降低企業(yè)信息獲取與運(yùn)營(yíng)成本。
- 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)、品牌管理等現(xiàn)代服務(wù)環(huán)節(jié)，向“制造+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。支持服務(wù)業(yè)企業(yè)利用新技術(shù)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
（三）促進(jìn)電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)市場(chǎng)活力
- 壯大電商市場(chǎng)主體。支持傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓展業(yè)務(wù)。大力引進(jìn)和培育平臺(tái)型、服務(wù)型電商企業(yè)。對(duì)年交易額或營(yíng)收達(dá)到一定規(guī)模的電商企業(yè)及服務(wù)商給予獎(jiǎng)勵(lì)。
- 完善電商生態(tài)體系。加強(qiáng)電商物流配送體系建設(shè)，支持智能倉(cāng)儲(chǔ)、共同配送發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、社交電商、社區(qū)電商等新模式。完善電商信用體系和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。
- 推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。落實(shí)跨境電商零售出口“無(wú)票免稅”、所得稅核定征收等政策。優(yōu)化跨境電商進(jìn)口商品清單。支持建設(shè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚人才、金融、物流等要素。
- 深化農(nóng)村電商發(fā)展。推動(dòng)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范，完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流體系，培育農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)品牌，助力鄉(xiāng)村振興。
（四）強(qiáng)化要素保障與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
- 加強(qiáng)財(cái)政金融支持。統(tǒng)籌相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與示范項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融、信用貸款等產(chǎn)品，加大對(duì)相關(guān)企業(yè)的信貸支持。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，保障企業(yè)收匯安全。
- 加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)。將外貿(mào)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電商領(lǐng)域急需的高層次人才納入人才引進(jìn)計(jì)劃。支持高校、職業(yè)院校與企業(yè)合作，共建實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)復(fù)合型、應(yīng)用型人才。開(kāi)展面向企業(yè)家的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。
- 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化審批流程，提高政務(wù)服務(wù)效率。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵權(quán)假冒行為。構(gòu)建親清政商關(guān)系，暢通企業(yè)訴求反饋渠道。
- 完善統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)與評(píng)估。建立健全涵蓋外貿(mào)新業(yè)態(tài)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和電子商務(wù)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，定期評(píng)估政策實(shí)施效果，動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化政策措施。
三、組織實(shí)施
各地、各部門(mén)要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化落實(shí)方案，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)政策措施落地見(jiàn)效。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，提高政策知曉度和企業(yè)獲得感。要建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力，及時(shí)研究解決發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題。本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，具體實(shí)施細(xì)則由相關(guān)部門(mén)另行制定。
